Riigihangete poliitika

Uudised

 

1. septembril jõustus uus riigihangete seadus. Seaduse olulisemate muudatuste kokkuvõte (335.22 KB, PDF)

 

Riigihange on ostu sooritamine riigi või mõne (reeglina) avaliku sektori asutuse poolt seaduses määratletud (riigihanke menetluse) reeglistikku järgides.

Riigihankena ostetakse asju, tellitakse teenuseid või ehitustöid. Reeglid asjade ostmiseks, teenuste või ehitustööde tellimiseks on seaduses ette nähtud selleks, et oleks tagatud maksumaksja raha õiglane, otstarbekas ja läbipaistev kasutamine.

Riigihankereeglid lähtuvad põhimõttest, et ettevõtted, kellelt teenuseid või ehitustöid tellida või asju osta, valitakse kindlatest kriteeriumitest lähtuvalt. Need valikukriteeriumid peavad olema kontrollitavad ja arusaadavad kõigile ühtmoodi ning valiku langetamisel ei ole lubatud lähtuda isiklikest tutvustest, meeldimisest või muudest subjektiivsetest asjaoludest. Kõigile ettevõtetele, kes saavad riigile soovitud asju, teenuseid või ehitustöid pakkuda, tuleb anda võrdne võimalus seda teha. Nii on tagatud eeldused maksumaksja raha võimalikult efektiivseks ja otstarbekaks ärakasutamiseks.

Riigihankereeglid jagunevad laias laastus kolme keerukusastmesse, mis sõltuvad ostule kuluvast rahasummast. Mida suurem rahasumma ostule kulub, seda reguleeritumad ja keerukamad on riigihanke, ehk ostu sooritamise, reeglid. Kui väiksemate ostude puhul võib avalik sektor anda võimaluse pakkumuse esitamiseks ning seeläbi ostu sooritamiseks vaid Eesti siseselt, siis suuremas mahus ostude puhul tuleb riigil oma ostusoovist teavitus teha Euroopa üleselt. Euroopa-ülese riigihanke läbiviimine annab võimaluse Euroopas rakendatavate parimate ja efektiivseimate praktikate kasutuselevõtuks ka Eestis.

Eesti on elektrooniliste riigihangete läbiviimisel esirinnas ning juba 2015. aastal tehti meil enamus, so 80%, riigihangetest elektroonilise menetlusena. 2018. aastaks tuleb saavutada kõikide riigihangete elektrooniline menetlemine. Info kõikide riigi ja avaliku sektori ostusoovide ja nende ostude menetluse käigu kohta on kättesaadav ühest kohast – avalikust Riigihangete Registrist . Elektroonilistele riigihankemenetlustele minnakse järgmisel aastal üle kogu Euroopa Liidus.

Riigihankeid korraldades saab riik soodustada ka sõltuvalt vajadusest innovaatiliste toodete turuletoomist, toetada keskkonda läbi keskkonnahoidlike toodete hankimise ning ühtlasi ka toetada riigi sotsiaalsete eesmärkide saavutamist.

Olulised viited

 

Huvitavaid fakte

 

  • Eestis korraldati 2015. aastal üle 10 000 riigihanke kogumaksumusega 2,5 miljardit eurot, mis moodustab Eesti SKPst 13% ja riigieelarvest ca 35%.
  • Rahvusvahelisi hankeid tehti 2015. aastal 17%, kuid nende maksumus moodustas riigihangetest pisut üle 70%. Välismaiste pakkujatega sõlmiti pisut üle 3% riigihankelepingutest.

 

  • Eesti on Euroopa Liidus eeskujuks keskse riigihangete registriga, mille kaudu on võimalik riigihankeid läbi viia ja neis osaleda elektrooniliselt. Elektrooniliste menetluste osakaal kõikidest riigihankemenetlustest on 90% (aprill 2017). Eesmärk on 2018. aastal minna täielikult üle e-riigihangetele.

  • Ühes riigihankemenetluses osaleb keskmiselt 3,5 pakkujat.
  • Ministeerium nõustab ja koolitab, et tõsta hankijate teadlikkust ja oskusi riigihangete korraldamisel. Igal aastal vastatakse kokku keskmiselt 3000 päringule ning regulaarselt korraldatakse tasuta Riigihangete Registri kasutajakoolitusi  hankijatele  ja pakkujatele , mille käigus koolitatakse aasta jooksul üle 500 inimese. Lisaks korraldatakse regulaarselt riigihangete seadust tutvustavaid koolitusi.
  • Populaarsemad menetlusliigid on avatud hankemenetlus, lihthankemenetlus ning lihtsustatud korras teenuste tellimine, vähem kasutatakse väljakuulutamiseta ja väljakulutamisega läbirääkimistega hankemenetlusi, võistlevat dialoogi ja piiratud hankemenetlust.

  •  
  • Viimastel aastatel on järjest enam populaarsust kogumas raamlepingute sõlmimine, mille maht ulatus 2015. aastal 40%ni kõikidest sõlmitud lepingutest.
  • 2015. aastal esitati vaidlustus 202 hankemenetlusele, ehk alla 2% hangetest vaidlustati.
  • Järgnevatel aastatel vajab enam tähelepanu majandusliku soodsuse kriteeriumi kasutamine, mille tase on seni Eestis olnud liiga madal, jäädes vaid 15% piirimaile.

 

 

Riigihangete ja riigiabi osakond

  • kujundab riigihangetealast poliitikat, sealhulgas osaleb ELi otsustamisprotsessis ning rahvusvahelises koostöös riigihangete valdkonnas;
  • töötab välja riigihangetealaste õigusaktide eelnõud ning koordineerib nende rakendamist;
  • nõustab riigihangete seaduse rakendamise küsimustes ja korraldab riigihangete koolitusi;
  • teeb riiklikku järelevalvet riigihangete korraldamise üle ja väärtegude kohtuvälist menetlust;
  • peab riigihangete registrit ja arendab e-riigihangete keskkonda.

Riigihangete vaidlustustega tegeleb rahandusministeeriumi juures asuv sõltumatu vaidlustuskomisjon.

Kontaktid riigihangetega seonduvates küsimustes
 
Valdkond E-post Telefon      

Riigihangete seaduse alane nõustamine*

E   9:00-12:00

K 14:00-17:00

R   9:00-12:00

riigihanked@fin.ee 611 3701

Riigihangete registri kasutajatugi

E-N 9:00-17:00

R 9:00-16:00

register@riigihanked.riik.ee 611 3693, 611 3703
Riigihangete järelevalve jarelevalve@fin.ee 611 3435
Vaidlustuskomisjon vako@fin.ee 611 3713
Korruptsiooniohust teavita: korruptsioonivihje@politsei.ee

automaatvastaja:

612 3657

* Küsimuses palume öelda, kas esindate hankijat, pakkujat/taotlejat või huvitatud isikut. Küsimusele vastame üldjuhul 7 tööpäeva jooksul.

 

Viimati uuendatud: 15. September 2017