Viimati uuendatud 25.02.2020
25.02.2020– juhendis ei ole tehtud olulisi metoodilisi muudatusi, on täpsustatud seoses 19. detsembril 2019 vastu võetud määrustega „Valdkonna arengukava ja programmi koostamise, elluviimise, aruandluse, hindamise ja muutmise kord“ ja „ Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord“. Täiendatud on programmi tegevuste kirjeldust, hetkeolukorra analüüsi, lisade esitamist ja koostamist, programmi koostamise vormi.
Alates 2020. aastast on riigieelarve tegevuspõhine. Tegevuspõhine eelarve struktureerib kulud ja investeeringud programmide ja tulemusvaldkondade lõikes, mis võimaldab eelarve koostajatel, kinnitajatel ning avalikkusel hinnata, milliste eesmärkide nimel ja kui palju riik ressursse kulutab.
Käesolev peatükk kirjeldab strateegilise planeerimise struktureerimist ja programmi dokumendi koostamist. Juhendile on lisatud programmi soovituslik vorm (Lisa 3 Programmi tekstidokumendi vorm).
Õiguslik raamistik
Strateegilise planeerimise, finantsjuhtimise ja tulemusaruandlusega seotud õigusraamistiku moodustavad järgmised õigusaktid:
- riigieelarve seaduses (ametlik lühend RES)
- Vabariigi Valitsuse määrus nr 112 Riigi eelarvestrateegia, riigieelarve eelnõu ja tõhustamiskava koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise tingimused ja kord ning riigieelarve seadusest tulenevate aruannete esitamise kord (edaspidi RES/RE kord). Vastu võetud 19.12.2019
- Vabariigi Valitsuse määrus nr 117: Valdkonna arengukava ja programmi koostamise, elluviimise, aruandluse, hindamise ja muutmise kord. Vastu võetud 19.12.2019
- Rahandusministri määrus nr 47 Eelarveklassifikaator (edaspidi eelarveklassifikaator). Vastu võetud 16.12.2015
- Rahandusministri määrus nr 105 Avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhend. Vastu võetud 11. detsember 2003