Kas kõikide asutuste samalaadsed soetused tuleb summeerida või mitte, sõltub sellest, kuidas riigihange korraldatakse. Kui riigihanke korraldab tsentraalselt vallavalitsus või asutused ühiselt, siis tuleb kõikidele asutustele toiduainete ostmiseks või toitlustusteenuse tellimiseks sõlmitavate lepingute maksumused summeerida ja selle järgi otsustada, milline menetlus tuleb korraldada.

Kui aga asutus vastustab iseseisvalt oma eelarve ja hanketegevuse eest, korraldab riigihanked ise, siis ei pea teiste asutuste vajadusega summeerima, isegi kui raamatupidamine on korraldatud keskselt (RHS § 23 lg 6).

Selgitame, et toiduainete (vt CPV-kood 15000000-8 "Toiduained, joogid ja tubakas ja seonduvad tooted") ostmise leping on käsitletav asjade hankelepinguna RHS § 8 lg 3 tähenduses. Toiduvalmistamiseks ostetavate toiduainete puhul on ilmselt tegemist sama eesmärgi saavutamiseks vajalike ja/või funktsionaalselt koostoimivate asjadega, mistõttu erinevate toiduainegruppide (nt. CPV-koodid 15100000-9 "Loomsed tooted, liha ja lihatooted"; 15200000-0 "Kalatooted ja -konservid"; 15300000-1 "Puuviljad, köögiviljad ja nendega seonduvad tooted"; 15400000-2 "Loomsed või taimsed õlid ja rasva"; 15500000-3 „Piimatooted") ostmisel erinevate riigihanke menetluste teel tuleb kõikide hankelepingute eeldatavad maksumused üldjuhul summeerida ja lähtuda iga toiduainegrupi osas hankelepingu sõlmimisel ja selleks kohase menetluse korraldamisel kõigi toiduainegruppide summeeritud eeldatavale kogumaksumusele kohalduvast menetluskorrast (vt RHS § 28 lg-d 1-2).

Siinjuures juhime tähelepanu, et toidukaupade ostmisel, kui riigihanke eeldatav maksumus on rahvusvahelisest piirmäärast väiksem, annab RHS § 50 p 9 hankijale õiguse korraldada riigihange väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlusena.

Kui aga tellitakse toitlustusteenust, siis toitlustusteenuste (vt CPV-koodid 55510000-8 "Sööklateenused" kuni 55524000-9 "Kooli toitlustusteenused") tellimise leping on käsitletav (sotsiaal- ja) eriteenuste hankelepinguna RHS § 8 lg 4 ja § 126 lg 1 tähenduses.

RHS § 28 lg 1 kohaselt võib hankija küll riigihanke osadeks jaotada ning osta asju või tellida teenuseid eraldi riigihanke menetlustega, kuid seda üksnes juhul, kui ta kohaldab iga sellise riigihanke osa kohta hankelepingu sõlmimisele kõigi osade summeeritud eeldatava maksumusega hankelepingu sõlmimise korda. RHS § 28 lg 2 keelab hankijal riigihanke osadeks jaotamise eesmärgiga eirata RHS-is riigihanke teostamiseks kehtestatud korda või nõudeid, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad või teenused. Riigihanke eeldatava maksumuse määramisel ning piirmäärade arvestamisel käsitletakse näiteks erinevaid toiduaineid funktsionaalselt koos toimivate ja sama eesmärgi saavutamiseks vajalike asjadena (vt. direktiivi 2014/ 24/EL põhjendus 19).

Riigihanke eeldatava maksumuse määramisel võivad asjakohased reeglid olla lisaks RHS §-s 23 sätestatud üldistele reeglitele ka RHS § 24 lg 2-4, olenevalt lepingu liigist ja sõlmitava lepingu tunnustest. Alati võib korraldada mitu hankemenetlust, kui lähtuda eeldatavast maksumusest tulenevatest menetlusreeglitest (RHS § 28 lg 1).

Ühe riigihanke menetluse raames on riigihanke osadeks jaotamine piirangute vaba (RHS § 27 lg 1). Enamgi veel, väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate riigihangetele juurdepääsu soodustamiseks on RHS § 27 lg-s 2 sätestatud, et kui riigihange, mille eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda, ei ole ühe menetluse raames osadeks jaotatud, peab hankija igakordselt põhjendama riigihanke alusdokumentides, miks ta otsustas riigihanget ühe menetluse raames osadeks mitte jagada.

Menetlusreeglite kohaldamisel kohustuslikud piimäärad eurodes on sätestatud RHS §-s 14. Asjade ja teenuste korral on lihthanke piirmääraks 30 000 eurot, riigihanke piirmääraks 60 000 eurot ning rahvusvaheliseks piirmääraks kohalike omavalitsuste ja nende asutuste puhul 214 000 eurot. Eriteenuste puhul on riigihanke piirmääraks 60 000 eurot ja rahvusvaheliseks piirmääraks 750 000 eurot.