Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna pädevuses on nõustada riigihangete seaduse kohaldamise küsimustes. Selleks esitab osakond küsijale soovituslikke juhiseid ja suuniseid, milles selgitatakse, kuidas me riigihangete seaduse norme mõistame ja sisustame. Rahandusministeeriumi kodulehel asuvast korduma kippuvate küsimuste (KKK) rubriigist saab ülevaate sageli tõusetuvatest küsimustest ning üldistatud seisukohtadest nende suhtes.
Riigihangete seaduse nõustamine
- Esita nõustamispäring siit või e-postiga riigihanked@fin.ee
- 611 3701
- E, R 9:00-12:00
K 14:00-17:00
Riigihangete ja riigiabi osakond ei paku õigusabi ega pea võtma seisukohti küsimustes, millele vastamine nõuaks eriteadmisi muudes valdkondades või muudes õigusaktides. Nõustamisel lähtume esitatud küsimusest ja sellele lisatud infost.
Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna nõustamistegevuse raames antud selgitus ei ole ühelegi isikule täitmiseks kohustuslik. Õigusvaidluste lahendamine kuulub kohtuväliste organite ja kohtute pädevusse.
Küsimuses palume öelda, kas esindate hankijat, pakkujat/taotlejat või huvitatud isikut. Küsimusele vastame üldjuhul 7 tööpäeva jooksul.
ÜLDISED JUHISED VALDKONDLIKUD JUHISED RIIGIHANKE PIIRMÄÄRAD RIIGIHANKE TÄHTAJAD CPV KOODID OECD SOOVITUSED
Riigihanke piirmäärad alates 1.09.2017
*Rahvusvahelised piirmäärad alates 1.1.2020.
NB! Struktuuritoetusest rahastatavate hangete korral lähtuge struktuuritoetuse seadusest ja toetuse andmise tingimustest.
Klassikaline sektor
| Liik | Lihthanke piirmäär | Riigihanke piirmäär | Rahvusvaheline piirmäär |
|---|---|---|---|
| Asjad ja teenused | 30 000 | 60 000 | Riik või riigiasutus 139 000 Teised 214 000 |
| Ideekonkurss | - | 60 000 | Riik või riigiasutus 139 000 Teised 214 000 |
| Ehitustööd | 60 000 | 150 000 | 5 350 000 |
| Sotsiaalteenused | - | 300 000 | 750 000 |
| Eriteenused | - | 60 000 | 750 000 |
| Teenuste kontsessioon | 60 000 | 300 000 | 5 350 000 |
| Sotsiaalteenuste kontsessioon | - | 300 000 | 5 350 000 |
| Eriteenuste kontsessioon | - | 60 000 | 5 350 000 |
| Ehitustööde kontsessioon | - | 300 000 | 5 350 000 |
Võrgustiku sektor
| Liik | Lihthanke piirmäär | Riigihanke piirmäär | Rahvusvaheline piirmäär |
|---|---|---|---|
| Asjad ja teenused | 60 000 | Rahvusvaheline piirmäär | 428 000 |
| Ideekonkurss | - | 60 000 | 428 000 |
| Ehitustööd | 300 000 | Rahvusvaheline piirmäär | 5 350 000 |
| Sotsiaalteenused | - | 300 000 | 1 000 000 |
| Eriteenused | - | 60 000 | 1 000 000 |
| Teenuste kontsessioon | 60 000 | 300 000 | 5 350 000 |
| Sotsiaalteenuste kontsessioon | - | 300 000 | 5 350 000 |
| Eriteenuste kontsessioon | - | 60 000 | 5 350 000 |
| Ehitustööde kontsessioon | - | 300 000 | 5 350 000 |
Kaitse- julgeoleku sektor
| Liik | Lihthanke piirmäär | Riigihanke piirmäär | Rahvusvaheline piirmäär |
|---|---|---|---|
| Asjad ja teenused kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas | 60 000 | Rahvusvaheline piirmäär | 428 000 |
| Lihtsustatud korras tellitavad teenused kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas | - | 300 000 | 428 000 |
| Ehitustööd kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas | 300 000 | Rahvusvaheline piirmäär | 5 350 000 |
Riigihanke tähtajad alates 1.09.2017
Tähtajad alla rahvusvahelise piirmäära
| Menetlus | Osalemise taotluse esitamine (s.h e-hankes) | Pakkumuse esitamine e-hankes | Pakkumuse esitamine paberhankes | Pakkumuse esitamine eelteate puhul või kiireloomuliste asjaolude tõttu |
|---|---|---|---|---|
| Lihthankemenetlus asjade hankelepingu ja teenuste hankelepingu ning teenuste kontsessioonilepingu puhul | - | 5 tööpäeva | 5 tööpäeva | - |
| Lihthankemenetlus ehitustööde hankelepingu puhul | - | 15 päeva | 15 päeva | - |
| Avatud hankemenetlus asjade või teenuste hankelepingu puhul | - | 15 päeva | 20 päeva | 15 päeva |
| Avatud hankemenetlus ehitustööde hankelepingu puhul | - | 25 päeva | 25 päeva | 25 päeva |
| Piiratud hankemenetlus, konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus, võistlev dialoog, innovatsioonipartnerlus asjade või teenuste hankelepingu puhul | 15 päeva | 15 päeva | 15 päeva | 10 päeva |
| Piiratud hankemenetlus, konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus, võistlev dialoog, innovatsioonipartnerlus ehitustööde hankelepingu puhul | 15 päeva | 25 päeva | 25 päeva | - |
| Kontsessioonimenetlus koos eraldi taotluse esitamisega | 30 päeva | 17 päeva | 22 päeva | - |
| Kontsessioonimenetlus ilma eraldi taotlust esitamata | - | 30 päeva | 30 päeva | - |
Tähtajad üle rahvusvahelise piirmäära
| Menetlus | Osalemise taotluse esitamine (s.h e-hankes) | Osalemise taotluse esitamine kiireloomuliste asjaolude tõttu | Pakkumuse esitamine e-hankes | Pakkumuse esitamine paberhankes | Pakkumuse esitamine eelteate puhul või kiire-loomuliste asjaolude tõttu |
|---|---|---|---|---|---|
| Avatud hankemenetlus asjade või teenuste hankelepingu puhul | - | - | 30 päeva | 35 päeva | 15 päeva |
| Avatud hankemenetlus ehitustööde hankelepingu sõlmimiseks | - | - | 45 päeva | 45 päeva | 25 päeva |
| Piiratud hankemenetlus, konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus, võistlev dialoog, innovatsiooni-partnerlus asjade või teenuste hankelepingu sõlmimiseks | 30 päeva | 15 päeva | 25 päeva | 30 päeva | 10 päeva |
| Piiratud hankemenetlus, konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlus, võistlev dialoog, innovatsiooni-partnerlus ehitustööde hankelepingu sõlmimiseks | 30 päeva | 15 päeva | 25 päeva | 30 päeva | 15 päeva |
| Kontsessioonimenetlus koos eraldi taotluse esitamisega | 30 päeva | - | 17 päeva | 22 päeva | - |
| Kontsessioonimenetlus ilma eraldi taotlust esitamata | - | - | 30 päeva | 30 päeva | - |
CPV koodid
CPV kood on riigihangete klassifikaator ehk riigihangete puhul kohaldatav ühtne klassifikatsioonisüsteem, et ühtlustada hankijate poolt lepinguobjektide kirjeldamiseks kasutatavad viited.
CPV koosneb põhiklassifikaatorist ja lisaklassifikaatorist.
Põhiklassifikaator tugineb kuni üheksakohalistest koodidest ja neile vastavatest lepingu esemeks olevaid tarneid, töid või teenuseid kirjeldavatest sõnadest koosnevale harustruktuurile. Arvkood koosneb 8 kohast, mis jaotatakse järgmiselt:
- esimesed kaks kohta tähistavad divisjone (XX000000-Y);
- esimesed kolm kohta tähistavad gruppe (XXX00000-Y);
- esimesed neli kohta tähistavad klasse (XXXX0000-Y);
- esimesed viis kohta tähistavad kategooriaid (XXXXX000-Y);
- kolm viimast kohta annavad igaüks igas kategoorias järjest suurema täpsusastme;
- üheksas koht kinnitab eelnevaid kohti.
Lisaklassifikaatorit võib kasutata lepingu eseme kirjelduse laiendamiseks. See koosneb tähtnumbrilisest koodist ja sellele vastavast sõnastusest, mis võimaldab ostetavate kaupade eripära või kasutusotstarbe kohta üksikasju lisada.Tähtnumbrilise koodi moodustavad:
- jaotisele vastavat tähte sisaldav esimene tase;
- grupile vastavat tähte sisaldav teine tase;
- alajaotistele vastavat kolme kohta sisaldav kolmas tase.
CPV koodide selgitavad märkused
- Sotsiaal ja eriteenuste ning tavateenuste CPV koodide jaotuse abistav materjal alates 1.09.2017 (138.83 KB, XLSX)
- A ja B kategooria teenuste tabel. CPV teenuskoodide loetelu ja jaotus kategooriate kaupa klassikalise ja võrgustiku sektori hangetes. (65.62 KB, PDF) Kuni 31.08.2017.
- CPV koodide selgitavad märkused. CPV 2008 selgitavad märkused (469.3 KB, PDF)
- CPV koodide vastavuse tabel (950 KB, XLSX). 2003 ja 2007.
- CPV määrus (1.09 MB, PDF)
- CPV_A_ja_B_teenused_KJ. CPV teenuskoodide loetelu ja jaotus kategooriate kaupa kaitse- ja julgeolekuvaldkonna riigihangetes. RHS Lisas 3 (A) ja 4 (B) nimetatud teenused. (1.86 MB, PDF)
- Täiendavate koodide selgitavad märkused. SV 2008 selgitavad märkused. (90.99 KB, PDF)
- Ühtse riigihangete klassifikaatorite teatmik (278.11 KB, PDF).
OECD soovitused
OECD on välja töötanud juhendi konkurentsi kahjustavate kokkulepetega (pakkumismahhinatsioonidega) võitlemiseks riigihangete läbiviimisel.
- Recommendation on Fighting Bid Rigging in Public Procurement (1.27 MB, PDF)
Konkurentsiamet on oma veebilehel avaldanud tõlke nimetatud dokumendist. Juhend selgitab, millised on levinumad pakkumismahhinatsioonide vormid (pakkumuste roteeruv esitamine, turu jagamine jne), millised turu tingimused soodustavad pakkumismahhinatsioonide esinemist, mida hankemenetluse korraldamisel tähele panna ning milliste tunnuste abil pakkumismahhinatsioone tuvastada.
Juhend pakkumismahhinatsioonidega võitlemiseks riigihangete läbiviimisel (323.31 KB, PDF)
Loetelu hankemenetluse kavandamise toimingutest, mis aitavad vähendada pakkumismahhinatsioonide riski (3.75 MB, PDF)
Kontrollnimekiri pakkumismahhinatsioonide tuvastamiseks riigihangete läbiviimisel (1.98 MB, PDF)
Juhul, kui Teil tekib kahtlus ettevõtjate võimaliku konkurentsi kahjustava koostöö osas, palun võtta ühendust e-posti aadressil: info@konkurentsiamet.ee
- Principles for Integrity in Public Procurement (2.66 MB, PDF)
- OECD Due Diligence Guidance for Responsible Business Conduct. 2018.